Коаліція укриттів: міжнародне партнерство заради безпеки українців
Перший віце-прем’єр-міністр України Денис Шмигаль, заступник Міністра внутрішніх справ України Олексій Сергєєв, Посол Фінляндської Республіки в Україні Тар’я Фернандес, представники Верховної Ради України та дипломатичного корпусу обговорили подальшу роботу міжнародної Коаліції укриттів цивільного захисту для України. Серед ключових питань - залучення міжнародної підтримки, розвиток фонду захисних споруд, розбудова нових типів укриттів та розширення міжнародного партнерства. Міжнародну спільноту представили понад 60 учасників з 40 країн, зокрема очільники дипломатичних установ, а також представники 14 міжнародних організацій.
Створення сучасної та доступної для населення мережі захисних споруд залишається одним із ключових завдань у сфері цивільного захисту. Для України, яка щодня протистоїть ракетним і дроновим ворожим атакам, це питання безпосередньо пов’язане із збереженням життя людей. Надійний захист цивільного населення потребує системної та довгострокової роботи, яка не обмежується окремими проєктами чи оперативними рішеннями.
Одним із пріоритетних завдань Коаліції укриттів є об’єднання міжнародних ресурсів, експертизи та практичного досвіду для посилення спроможностей України у сфері цивільного захисту.
Координація роботи у сфері захисних споруд належить до повноважень Міністерства внутрішніх справ України. Відомство відповідає за формування державної політики у сфері цивільного захисту, розвиток фонду захисних споруд та координацію відповідної роботи на державному рівні.
«У травні 2025 року Україна та Фінляндія започаткували Коаліцію укриттів цивільного захисту. Дякую Фінляндії за лідерство у цій ініціативі. Дякую кожній державі та кожній організації, які вже долучилися. Це конкретний і дуже важливий внесок у захист життя українців», - зазначив Перший віце-прем’єр-міністр України Денис Шмигаль.
До складу Коаліції входять 12 країн та чотири міжнародні організації. За час її роботи сформовано систему управління, яка передбачає чіткий розподіл функцій між керівними та робочими органами. Керівна рада здійснює стратегічне керівництво Коаліцією, визначає пріоритети та сприяє залученню партнерів.
Наглядова група забезпечує операційну координацію, зокрема затверджує критерії відбору об’єктів і рішення щодо їхнього фінансування. Група з відбору проєктів проводить технічну експертизу та розглядає проєктні пропозиції, а секретаріат забезпечує адміністративний, організаційний і комунікаційний супровід.
«У межах роботи Коаліції вже проаналізовано 176 проєктів будівництва захисних споруд. Із них 12 схвалено до реалізації, а безпосередньо будівельні роботи розпочато на восьми об’єктах у Сумській, Чернігівській, Миколаївській, Дніпропетровській, Одеській та Херсонській областях», - зазначив заступник Міністра внутрішніх справ України Олексій Сергєєв.
Важливо, що першими до реалізації відбиралися проєкти у прифронтових регіонах, де потреба у захисті населення є найбільшою. Відбір здійснюють безпосередньо партнери, які надають фінансування, а реалізацію окремих проєктів забезпечують, зокрема, Бельгійське агентство розвитку та Литовське центральне агентство управління проєктами.
Модель Коаліції дозволяє поєднувати ресурси держав-партнерів, Європейського Союзу, міжнародних фінансових установ та організацій, використовуючи різні фінансові інструменти. Такий підхід дає можливість комбінувати джерела фінансування та прискорювати реалізацію проєктів.
«Наразі партнери вже виділили понад 22 мільйони євро. Ще 10 мільйонів євро в межах ініціативи Європейського Союзу перебувають на етапі контрактування. Водночас значна кількість поданих проєктів свідчить про масштаб потреб українських громад. Тому поряд із подальшим відбором важливим завданням залишається практична реалізація вже підготовлених проєктів», - підкреслив Олексій Сергєєв.
Пріоритет надається прифронтовим регіонам, де потреба у захисті населення є найвищою. Водночас розвиток захисної інфраструктури необхідний і для великих міст, де значна кількість людей може одночасно потребувати безпечного місця під час повітряних атак.
Важливим результатом роботи стало розширення міжнародного партнерства. Від моменту підписання Меморандуму про взаєморозуміння кількість учасників Коаліції зросла з шести до 16. До її роботи долучаються держави, міжнародні організації та інституції, які об’єднують зусилля навколо спільної мети - посилення захисту цивільного населення України.
Розбудова мережі захисних споруд відбувається відповідно до Державної стратегії розвитку фонду захисних споруд цивільного захисту до 2034 року. Вона передбачає як створення нових сучасних укриттів, так і розвиток довгострокової інфраструктури цивільного захисту, яка відповідатиме потребам громад у перспективі.
«Надійні захисні споруди в громадах України сьогодні – це нагальна потреба. Розбудова мобільних укриттів має розпочинатися якнайшвидше й водночас із дотриманням затверджених стандартів», – зазначила Посол Фінляндської Республіки в Україні Тар’я Фернандес.
Практична реалізація рішень у сфері цивільного захисту безпосередньо пов’язана з готовністю захисних споруд до використання за призначенням. Про це під час зустрічі говорив директор Департаменту цивільного захисту та превентивної діяльності Державної служби України з надзвичайних ситуацій Віктор Вітовецький.
«Підрозділи ДСНС забезпечують реалізацію ключових завдань у сфері цивільного захисту. Відповідно до законодавства України на ДСНС покладено функції щодо контролю за станом готовності захисних споруд цивільного захисту до використання за призначенням. Тому забезпечення належного захисту населення є одним із пріоритетних завдань у цій сфері», - наголосив Віктор Вітовецький.
Водночас повномасштабна війна вимагає чітких і невідкладних рішень, які дають змогу забезпечити захист людей у найкоротші строки. Капітальне будівництво стаціонарних захисних споруд може тривати місяці, а подекуди й роки. Натомість потреба у безпечному просторі виникає безпосередньо під час повітряних тривог - на зупинках громадського транспорту, поблизу лікарень, шкіл, у громадських місцях та інших локаціях.
Одним із можливих місць їхнього розміщення є двори багатоквартирних будинків, де в зимовий період працюють пункти незламності. Це дозволить поєднати їхню функцію із можливістю перебувати у захищеному просторі під час повітряної тривоги.
«На засіданні Наглядової групи Коаліції було ухвалено рішення спрямувати наявний фінансовий ресурс на закупівлю мобільних укриттів. Такий підхід має посилити спроможність громад забезпечувати захист населення вже найближчими місяцями, паралельно з розбудовою стаціонарної мережі захисних споруд», - зауважив Олексій Сергєєв під час спілкування з учасниками заходу.
Значна увага приділяється питанню підготовки до зимового сезону - захисту людей у місцях, де в холодний період традиційно облаштовуються пункти незламності. У разі падіння дрона або його уламків на подвір’я багатоповерхового будинку перебування людей у звичайних наметах не забезпечує належного рівня захисту. Тому замість наметів пропонується встановлювати бетонні укриття, які можуть одночасно виконувати функції пунктів незламності.
Йдеться про міста мільйонники - Київ, Харків, Одесу, Дніпро, Запоріжжя, а також прифронтові міста України. Такі конструкції планують розміщувати у місцях, де в попередні зими працювали пункти незламності та обігріву. Відомі локації дають можливість завчасно визначити потребу в захисних спорудах та підготувати їх до зимового сезону.
Нові укриття матимуть подвійне призначення - забезпечуватимуть захист людей під час воєнних загроз і залишатимуться функціональними об’єктами цивільного захисту після завершення війни.
Департамент комунікації МВС
